2017年

广州旧楼加装电梯审批量激增两倍，天河数量最多占全市总数超三成

2018年

拼政策、拼补贴、拼服务、拼速度，荔湾率先挂牌加装电梯服务中心

荔湾区旧楼宇加装电梯服务中心昨日揭牌，是广州市首个由区政府主导设立的加装电梯服务点，为居民提供一站式的咨询服务，也意味着广州市各区政府对旧楼加装电梯的态度，从倡议转变为服务支持。从2016年8月《广州市既有住宅增设电梯办法》(下简称“办法”)的出台，到去年下半年，荔湾、海珠相继出台区加装电梯指南，到政府部门给予居民加装电梯的补贴、提供办理协助，广州市旧楼加装电梯已从“叫好不叫座”的尴尬境地变为各区追捧的民生大实事。2017年是广州市加装电梯的爆发年，广州市国土和规划委员会公示系统显示，去年广州全市发放加装电梯建设许可证的数量比2016年多两倍，其中天河最多，占全市总数超过三成。过去一年，广州老楼加装电梯发生了怎样的变化？

新政 简化程序调动居民积极性

“阿叔，电梯装好了过年可以坐了吧？”“还没还没，不过国庆前应该可以！”天河区广氮社区里，居民间问候主题与加装电梯有关。该社区“首吃螃蟹”的4号楼在2017年12月底搭起了加装电梯的棚架。

70岁的高叔住在广氮社区4号楼一梯9楼，每天抱着十几斤的孙子上下楼，不仅是高叔，4号楼里几乎每层都有腿脚不便的老人。天河区广氮社区居委会主任苏艳凤介绍，广氮社区51座旧楼建于上世纪50-70年代，其中有10多栋在7层以上，社区内7000多户籍人口中，60岁以上老人占60%，加装电梯的需求相当迫切。

2014年，高叔和几位居民组成加装电梯领导小组发起筹备工作，2017年底申请到建设许可证，过去几年，加装电梯的政策指引和申办流程不清晰，居民间的协调工作比较繁琐，“开了30多次会，基本没有两三年是办不下来的。”

不少广州老楼的居民和高叔一样，历经加装电梯“漫漫长路”。2016年8月广州市出台的加装电梯办法，简化了加装电梯的申办流程，并明确“经本单元或者本栋房屋专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意”(下简称“两个2/3”)。记者了解到，主要符合“两个2/3”的楼宇，申请人即可向区规划部门提出申请，只要资料符合条件即可受理。

苏艳凤切实感受到，流程简化后“对居民的鼓舞很大”，社区里10多栋楼的居民陆续前来咨询和申请。广州市国土和规划委员会公示系统显示，2016年全市旧楼加装电梯批前公示(受理)量是644宗，2017年这一数字是1622宗。日立电梯(中国)有限公司改造策划科科长曹举辉介绍，广州2015年到2016年加装电梯业务量平稳增长，但到了2017年下半年新政出台后呈现跳跃式增长，咨询量也逐月翻倍。

补贴 政策出台后荔湾申请量翻番

“荔湾区补贴10万，我们什么时候有补贴啊？”高叔和一众居民向居委会咨询，邻区的补贴政策让不少天河居民“眼红”。

2017年8月，荔湾区书记项目“百梯万人”旧楼宇加装电梯工作正式启动，荔湾区城市更新局、荔湾区国土资源和规划局等部门陆续出台了旧楼宇加装电梯工作方案、报建指引等。最具吸引力的是，每加装一台电梯，由区财政补助10万元。

荔湾区城市更新局公布的数据显示，截至昨日，全区已有8宗加装电梯项目获得10万元资金补助，27宗已完工待领补贴。

“我们刚刚好赶上这班车，领到补贴！”华贵路140号的“楼长”潘叔估算，从2015年提出安装电梯至今，跑腿两年之余，华贵路140号的居民还花费了71万元，21户居民按比例分摊，平均每户35000多元，“补贴减少了居民分摊的安装费，也解决了电梯养护费用。”

潘叔认为，政策指引和补贴政策肯定撬动一部分居民的积极性，官方数据也有所印证，荔湾区更新局数据显示，2017年1-7月加装电梯申请量59宗，8月政策出台到12月新增申请122宗。

服务 加装电梯一站式服务

有了政策和补贴，政府部门的服务也到位了。潘叔告诉南都记者，他非常乐意将“装梯”经验分享给街坊，而荔湾区逢源街街道办新设立旧楼加装电梯咨询室，现在他会每周3天“坐镇”那里解答街坊的“装梯”疑问。

而在天河区，多个街道和社区工作人员则会热心协助居民申请加装电梯。苏艳凤说，加装电梯过程中“居民牵头申请不难，难在意见的协调”，因此社区居委会派出专职干事为居民协调矛盾。记者了解到，广州市大部分加装电梯的居民通过“社区居民议事会”，与政府部门共管共治，化解居民矛盾，推进加装电梯工作。

荔湾区西村街则探索了“电梯助建服务队”模式。西村街道办城管科科长陈广军介绍，去年街道办牵头成立“电梯助建服务队”，电梯公司专员提供技术咨询、街道城管科提供政策咨询、各社区居委会主任提供调解咨询、已加装电梯居民提供顾问咨询，审查资料手续前置到街道。

此外，困扰居民的还有“跑部门”。潘叔回忆，加装电梯过程中，申请要去规划部门、消防部门、质监部门，要移树要去园林部门，改梁建柱要去房管部门，还要去地铁公司报批……跑腿两年多，最多的时候一天跑5个部门。目前广州市政务服务已实现“一窗受理”，但加装电梯仍未实现“一窗办理”。为了解决居民“跑部门”的问题，天河区区长陈加猛在广州市人代会分组讨论上表示，天河区将成立联合审批小组，一站式审批加装电梯业务。而荔湾区昨日则已经率先揭牌旧楼宇加装电梯服务中心，为居民提供一站式服务平台。

加装电梯居民疑难

1.政策及申报流程不清晰

2 .楼宇是否加装条件

3 .居民意见协调及费用分摊

协调加装电梯居民组织

1.社区居民议事会

2 .街道助建服务队

3 .楼宇居民领导小组

加装电梯流程

1.居民内部征询意见

2 .向社区居委会或街道提出意向

3 .街道和社区工作人员给予政策指导，电梯公司现场勘察，给予申报安装的技术指导

4 .居民意见收集，达到两个“三分之二”

5 .向市、区规划部门提交正式申请文件

6 .受理后公示，居民意见协调

7 .审批通过后确定工程许可证，实施安装

8 .验收合格后取得使用合格证后即可使用

9 .有财政补贴的区，居民可凭许可证申请财政补贴

数读旧楼加装电梯

南都记者梳理2016年和2017年广州市加装电梯案件量发现，2017年全市批前公示项目(受理)量为1622宗，比2016年多1.5倍，11区中海珠区受理量最高，有624宗，占全市总数的38%，2017年8月海珠区出台加装电梯政策后，8-12月受理量为390宗，比1-7月多156宗。

不仅申请受理量激增，去年成功申请安装的数量也有明显增加。2017年全市发放批后公示的加装电梯项目(项目建设许可证)有742宗，比2016年多两倍，11区中天河数量最多，有229宗，占全市总数超过三成，其次是海珠区162宗。

到2018年，加装电梯的“热情”在1月份即显现出来，截止到1月15日，全市批前公示项目(受理)量有108宗，海珠和越秀分别有33和32宗，荔湾和天河分别为16和15宗。

数据来源：广州市国土和规划委员会“规划许可公示公布”系统